Datos Clave
Tipo de Proyecto |
Transformación del sistema nacional a largo plazo |
Pilar Estratégico |
Alianzas con Gobiernos |
Sector |
Educación |
Región |
América Latina y el Caribe |
País |
Perú |
Resumen
Instiglio trabajó con el Ministerio de Educación de Perú en 2017 para rediseñar “Compromisos de Desempeño”, una subvención basada en el desempeño entre el Gobierno central y los organismos gubernamentales de educación locales y regionales. Este programa condicionaba transferencias por valor de 45 millones de USD al logro de los resultados de aprendizaje de los alumnos, la adecuación de los materiales didácticos, la asistencia de alumnos, directores y profesores, entre otras métricas. En el programa participaron 26 Direcciones Regionales de Educación, 220 Unidades Locales de Gestión Educativa y 94.624 instituciones educativas, las cuales impactaron a más de 5,7 millones de estudiantes/beneficiarios.
Aliados del
Proyecto
El problema
En 2003, la Ley General de Educación descentralizó el sistema educativo de Perú, otorgando a los gobiernos regionales y locales autonomía financiera en la gestión de los recursos educativos. A pesar de esta reforma, el sistema educativo enfrentó importantes desafíos para garantizar que los niños reciban una educación de calidad. Luego de varios años, se continuaban evidenciando bajos niveles de comprensión de lectura y de habilidades matemáticas, así como los resultados heterogéneos entre regiones. Por ejemplo, en 2016, solo el 46,4% de los niños y niñas de segundo grado tenían una comprensión lectora adecuada y un porcentaje aún menor, el 34,1%, podía realizar operaciones matemáticas básicas. Estos malos resultados reflejaban la falta de capacidad de los gobiernos locales para prestar servicios educativos de alta calidad dejando a muchos niños sin las oportunidades educativas que merecían.
La respuesta
Para mejorar los resultados y la gestión administrativa de direcciones regionales y unidades locales de educación, el MINEDU e Instiglio hicieron una alianza para transformar la forma de prestar servicios educativos de alta calidad.
Trabajamos juntos realizando un diagnóstico detallado del desempeño de las unidades, que determinó que los resultados bajos eran causados por una grave desalineación de las partes interesadas y una gran cantidad de objetivos contradictorios que reducían la atención a los resultados clave. En respuesta a esto, dirigimos el diseño colaborativo de incentivos de pagos que redefinieron la relación entre el ministerio central, las direcciones regionales de educación y las escuelas. Introdujimos un sistema de Financiación Basada en Resultados para 45 millones de USD que cambió la incentivó de 246 organismos de educación regionales y locales del gobierno, condicionando la financiación a medidas como la matriculación y el aprendizaje de los alumnos, y dirigiendo la atención a lo que realmente importa: los resultados de aprendizaje de los niños.
El impacto
Estas reformas han impulsado un cambio en la vida de millones de niños. Una evaluación del Ministerio de Educación concluyó que este era programa con mejor costo-eficiencia para apoyar la mejora de los resultados de aprendizaje de casi 6 millones de estudiantes. Entre los resultados cabe destacar el aumento de las puntuaciones en comprensión de lectura y matemáticas, así como la mejora del rendimiento en áreas críticas como la contratación a tiempo de profesores, la aprobación de listas de matriculación y la entrega de material educativo.
Estos incluyen:
- Las puntuaciones en comprensión de lectura aumentaron en promedio 22 puntos y la proporción de alumnos en los niveles más altos de rendimiento aumentó un 7%.
- Las puntuaciones en matemáticas aumentaron en promedio 32 puntos y la proporción de alumnos en los dos niveles más altos de rendimiento en matemáticas aumentó un 10%.
- La contratación a tiempo de profesores aumentó del 87% al 96%
- La aprobación de las listas de matriculación (alumnos matriculados) aumentó del 52,8% al 87,2%.
- La entrega oportuna y pertinente del material educativo programado por el Ministerio de Educación aumentó del 71,4% al 92%.
Además de mejorar los resultados, el programa estableció nuevas normas de rendimiento para los responsables de la entrega en el Ministerio e iniciativas de reforma más amplias con mayor potencial transformador. Por ejemplo, en 2020, volvimos a trabajar con el MINEDU para rediseñar un programa similar destinado a incentivar un mejor desempeño de las universidades públicas con un enfoque en la mejora de la calidad de la educación impartida por estas instituciones.
