Desde 2012, hemos sido testigos de una notable transformación en la costo-efectividad que se busca con la gestión de los recursos públicos en Colombia. En los primeros años, cuando Instiglio abordaba el tema del Pago por Resultados (PpR) con tomadores de decisiones en el sector público, a menudo nos preguntan “¿para qué?” o “¿por qué?”. Once años después, nos preguntan “¿cómo puedo implementar PpR?” o “¿qué debo hacer para prepararme para implementar PpR?”, lo cual demuestra el creciente interés y compromiso que se ha generado en el país.
Hoy en día, hemos generado evidencia que demuestra que a través del PpR es posible hacer más efectivo el gasto público para maximizar el impacto de los recursos que se destinan al desarrollo social en Colombia. Actualmente en Colombia, más de 55 actores están participando en el diseño o implementación de instrumentos de PpR movilizando más de diez millones de dólares en la tarea. A la fecha se han implementado seis Bonos de Impacto Social (BIS) en colaboración con agencias de cooperación, inversionistas de desarrollo y el gobierno colombiano para pilotear innovaciones. Gracias al efecto demostrativo de los primeros dos BIS, fue posible consolidar el Fondo de Pago por Resultados LOGRA al interior de Prosperidad Social. LOGRA es el primer Fondo de PpR en la región y por medio de este vehículo financiero ya se han lanzado cuatro de los BIS del país. También fue posible diseñar y contratar mecanismos de PpR a mayor escala desde la Alcaldía de Bogotá, apuntado a generar más de doce mil colocaciones laborales por medio de intervenciones de empleo. Estos son solo algunos ejemplos de las iniciativas de PpR que han surgido en los últimos años. La gran pregunta ahora no es por qué PpR, sino, ¿cómo desarrollar mecanismos de PpR que respondan a las inquietudes y necesidades de las entidades públicas en Colombia?
Buscando abordar esa pregunta, de la mano de SIBs.CO y la Escuela de Gobierno de los Andes, construimos el curso de “Pago por Resultados: Mejorando la Efectividad del Gasto Público”, donde pudimos explorar formas hacia la implementación del PpR con tomadores de decisión del sector público.
El esfuerzo colectivo por construir las capacidades necesarias y catalizar conversaciones entre quienes pueden financiar, operar o apoyar de alguna forma iniciativas de PpR, ha sido un factor clave en el desarrollo de este ecosistema creciente. El programa SIBs.CO, financiado por la Embajada Suiza en Colombia – Cooperación Económica y Desarrollo – y el BID Lab, y ejecutado por la Fundación Corona, ha sido de nuestros aliados más cercanos en impulsar el ecosistema de PpR en Colombia y en demostrar que a través de PpR se pude lograr una mayor costo-efectividad de los recursos públicos. A partir de esta alianza, se han desarrollado distintas iniciativas para avanzar en el desarrollo de capacidades en el ecosistema, por ejemplo, en 2022 se lanzó el Reto Avanza en Pago por Resultados, destinado a ofrecer asistencia técnica a dos organizaciones para desarrollar oportunidades concretas de PpR.
Lo que pudimos compartir con los asistentes a este curso de PpR, nos demuestra que, en Colombia, el ecosistema de PpR está cada vez más desarrollado. Como ecosistema, ya entendimos el valor y el potencial transformador de PpR y ya estamos trabajando en la respuesta a “cómo diseñar e implementar un instrumento de PpR”. Durante dos días, trabajamos con cerca de veinte funcionarios públicos de nivel directivo, quienes participaron en un intercambio de ideas y estrategias para reorientar la manera en que se contrata desde el sector público y alcanzar una mayor efectividad del gasto. A través de ejercicios prácticos y capacitación en marcos lógicos para el desarrollo de instrumentos de PpR, nuestros asistentes tuvieron la oportunidad de simular el diseño de un instrumento de PpR para abordar desafíos sociales específicos y trabajamos juntos en construir ideas de transformación de política pública para el país. En estos espacios de cocreación, identificamos un avance hacia una mentalidad enfocada en el logro de resultados y en la generación de evidencia para el diseño de políticas públicas más efectivas.
Adicionalmente, en las reflexiones de los participantes al final de la jornada, surgieron nuevas ideas concretas sobre cómo usar el PpR para abordar desafíos específicos o brechas dentro de la política pública colombiana. Estas ideas abarcan una gran variedad de temáticas, desde la gestión de áreas protegidas a través de incentivos para su conservación y manejo sostenible, hasta la mejora en el acceso y calidad de agua potable. Incluso, fue posible conversar sobre cómo se puede fomentar el enfoque y el logro de resultados de impacto en los proyectos de financiamiento desde Planeación Nacional. Específicamente, algunos proyectos de inversión de Planeación Nacional que en ocasiones son amplios o alineados con indicadores de gestión y poco sobre los resultados específicos que se esperan alcanzar, por lo que existe la oportunidad de mejorar la alineación de los actores involucrados en los resultados deseados y las estrategias para alcanzarlos.
Desde Instiglio seguiremos trabajando por mantener activa la red de actores de gobierno que nació en este curso, dándoles a estos champions cada vez más herramientas para seguir consolidando y expandiendo el ecosistema de impacto en el país. Continuaremos trabajando por entender el “cómo” diseñar, contratar, implementar y escalar mecanismos de PpR en Colombia que permitan aumentar cada vez más la efectividad del gasto público. Difundiendo el mensaje sobre el poder de las pequeñas acciones, como, por ejemplo, identificar el impacto deseado, identificar las barreras para alcanzar ese impacto y realizar ajustes en la implementación de programas. Al hacerlo, se refuerza lo que funciona y se mejora lo que realmente importa: maximizar el potencial del impacto de distintas intervenciones dirigidas al desarrollo social de Colombia.
